平成 28 年度会計検査院委託業務報告書
平
成
28
年
度
会
計
検
査
院
委
託
業
務
報
告
書
フ
ラ
ン
ス
に
お
け
る
発
生
主
義
情
報
の
活
用
と
保
証
型
財
務
検
査
の
実
態
に
関
す
る
調
査
研
究
平
成
29
年
２
月
株
式
会
社
エ
ァ
ク
レ
ー
レ
ン
フランスにおける発生主義情報の活用と
保証型財務検査の実態に関する調査研究
平成 29 年 2 月
目
報告書 概要 ... 1
第 章 ... 4
第 節 調査研究 背 目的 ... 4
第 節 調査研究 方法... 4
文献資料調査... 4
外現地調査... 4
第 節 報告書 構 ... 5
第 章 及 会計 概要 ... 7
第 節 中央 府 ... 7
国家 統治形態 組 構 ... 7
中央 府 主要組 ... 12
算 決算 概要 ... 17
第 節 中央 府 会計 ... 28
会計 概要... 28
算会計 ... 30
会計 ... 34
析会計 CAC 国 析会計 comptabilité analytique nationale CAN ... 42
第 章 会計 運用及 書類 活用状況 ... 54
第 節 生主義会計 入 目的及 必要性 ... 54
LOLF改革 背 ... 54
生主義会計 入 目的及 必要性 ... 54
生主義会計 入前 認識 い 効果及 課 ... 54
当初想 い 会計 ... 55
生主義会計 入 経緯 方法 ... 55
第 節 中央 府 会計 運用状況 ... 56
書類 開示状況 ... 56
算 決算対比 実施状況 ... 62
算会計 会計 合性 ... 63
書類 作 状況 ... 66
新 会計 Chorus 組 運用状況 ... 70
国 連結 書類 作 ... 78
会計 運用 問 課 対応 ... 79
第 節 中央 府 書類 活用状況 ... 81
書類 活用状況 ... 81
書類 活用 問 課 及 対応 ... 83
行 機 結果 LOLF 実施状況 報告書 ... 84
生主義会計 及 会計10 総 ... 86
第 章 会計検査院 検査 ... 131
第 節 会計検査院 検査 ... 131
会計検査院 体 ... 131
保 型 検査 検査 明 ... 134
第 章 経験 得 国 対 示唆 ... 205
資料 ... 209
資料1 算組 法 2001 8 1日 算法 組 法第2001-692 ... 209
資料2 算及 会計 管理 2012 11 7日 第2012-1246 Gestion budgétaire et comptable publique GBCP ... 232
資料3 裁 法 Code des juridictions financières ... 277
資料4 会計検査院 専門職業的実施基準 Recueil des normes professionnelles 第5章 ... 281
資料 5 国 査基準 ISA 501 査 ―遥択 目 い 特 考慮 要 ... 283
資料6 国 査基準 ISA 505 外部確認 要 ... 284
資料7 国 査基準 ISA 530 査 要 ... 289
用語 ... 293
例一覧 ... 297
1
報告書
概要
現在 国 算 決算 一部 例外 い 大部 現金主義会計 基
い 運営 い 対 外 問わ 明性 十 確保 い
い 批 国 い 会計 生主義1会計 入
い いう議論 い 会計 黎明期 い 国
一部 範 類似 2006 LOLF改革 大
生主義 舵
調査報告書 生主義会計 入 是非 巡 議論 情報 一 改革
10 経 書類 活用状況 含 会計 運用状況や 会計
検査院 CDC 実施 保 型 検査 検査 明 実施状況等 い
行 機 やCDC等 表 い 外国文献資料 調査や 行 機 CDC等
現地 調査 実施 体系的 あ
調査 い LOLF改革 生主義会計 入
前 及 う 認識 い う 目
的 生主義会計 入 う 会計 想 い 生主
義会計 入 当 う 理由 う 方法 用
生主義会計 入 運用 う 行わ 結果
及 う 認識 い CDC 保 型 検査 検
査 明 う 運用 い い 念頭 置い い
調査結果 要
発生主義会計 入前 認識 及び
当初 LOLF 改革 議会 供 情報 改善 及 行 任者 対
完全 情報 供 行 運営 明性 効率 信 性 確保
生主義 算 能 国民や議員 策
評価 実現 費用 比較 評価 能 算
能性や中長期的 構造 視 能性 向 中長期的 持 能
性や 管理 近 想 い 一方
算会計 現金主義 会計 生主義 いう方式 用
算会計 会計 機的 連付 必要性 生 生主義 対応
会計情報 備 会計基準 策 会計担当職員 研修
体 備 多大 費用 時間 要 想
発生主義会計 入 目的及び当初想定 公会計
LOLF 改革前 会計 現金主義会計 あ 国家 状況 資産
債 状況等 明確 あ 策実施 算
国 資産及 債 適 把握 国民 議会等 確 情報 供 行
2
運営管理 任者 確 完全 情報 供 行 運営 資 必
要 中長期的 構造 視 能性 向
資産 在庫管理 視 供 管理 近 目的
挙 い LOLF 改革実施前 い 国 社会保
会計及 地方 共部門会計 連結会計 行う 算会計 生主義 管理
算会計 会計 立 会計 省庁 書
類 用 企業 様 会計 入 当初 国 会計
想 い
実 採 発生主義会計 入方法
国 地方 共団体 い 生主義会計 入 含 会
計改革 逭 国 い 1990 半 入 議会 中心
現金主義会計 対 時 遅 あ 近 い いう認識や
果主義志向 算 変革 う 動 会計 質 高 う 機運
高 見 LOLF 改革 過程 議会 主 あ 大 特徴 あ
LOLF 法案 国民議会及 院 全会一 択 いう 極
例外的 あ 算改革 会計改革 併 行い 生主義
会計 現金主義 算会計 う 形 国家会計 組 込 国家会計
う 統一 い 主要課 検討 省庁 書類 いう方法
国全体 書類 作 いう方向性 見出
発生主義会計運用 結果 及び
い 国 会計 生主義会計 入 10 経過
CDC報告書 会計10 総 う 及
挙 い 生主義 資産及 債 把握 う
国 信 性 向 特 非金融 債及 純 債 把握 能
状態 明性 向 OECD諸国 国 比較 う
管理文 及 IT 部統 査 展等 国
機 近 会計 外 府会計 い影響 え
府 外 的機 波及効果 あ 挙 い 一方 生主義
容 専門的 あ 国民 議員 い 人
育 必要 あ 習熟 時間 要 専門家 外 一般国民等 心
い 部管理 利用 限 的 あ 会計 府 情報
供 足 い 外部 活用 十 あ 挙 い
保証型 検査 検査証明 運用状況
CDC 保 型 検査 検査 明 裁 法 Code des juridictions financières
共行 会計 質 保 特 手 規 適用 最高会計検査
3
査手 準 方法 実施 い 専門職業的実施基準 Recueil des
normes professionnelles 2011 策 的 検査要 検査
準 い 体的 検査手 ISA 基 い 実施
い 保 型 検査 検査 明 特徴 国 特 性
考慮 ISA 準 参照 立場 い 民間
企業 査 保 異 保 水準 設 い 国 会計改革 寄 沿う教
育的 啓蒙的 立場 保 機能 指 的機能 揮 視 い
会計 質 測 役割 果 い 意見 表明 立場
い 挙
調査結果 踏 え 議論 国 算 会計 対 示唆
現金主義 算 決算情報 生主義 情報 連携 強 情報
開示方法や 書類 活用等 念頭 置い 会計 算 改革 部統 及
部 査 実 信 会計情報 備 会計 算 改
革 行う場合 行 府 議会 国民等 挙
調査 国会計検査院 示唆 保 型検査 指
的機能 視 検査 明 行う場合 意義 目的 効果 検討 検査体 検
4
第
章
第
節
調査研究
背
目的
報告書 会計 運用 状況及 会計 報告 対 会計検査
状況 現地 中心 調査 中央 府 会計
生主義会計 入 便益 情報 得 目的
明治期 国 会計 構築 並 範 一
国 あ 前世紀 降 急速 生主義会計 替え 逭行 地方自
治体 始 現在 中央 府 い 生主義会計 入 い
概要 国 紹 い あ 算統 現金主
義会計 いう観 い 業 執行 実態 う あ
書類や 生主義 情報 う 活用 い いう い 体系的
析 行わ い い
報告書 い 生主義会計 入 背 目的 改革
実情 生主義会計 運用 実 効果 い い 調査 行 最終的
国会計検査院 検査 あ 方 検討 参考資料 う 特
生主義会計 基 い 作 決算書 う 使用 い 会
計検査院 検査 実態 会計検査院 書類 保 あ 方 効果
明 目指
調査研究 果 国会計検査院 業 実施 一 い あ
第
節
調査研究
方法
調査研究 会計検査院 総長官 調査課 あ
調査研究 方法 文献調査 主 国 現地調査 実施
文献資料調査
外 専門書 論文等 行研究及 会計検査院等 表
い 情報 資料及 刊行物 中心 析 行
参考資料 い 参考資料一覧 参照
海外現地調査
外現地調査 2016 10 10日～14日 一逬間 わ 行
調査 経 協力開 機構 会計検査院 経 省 国民議会
5
海外現地調査 日程
日 訪問
10/10 経済協力開発機構
Organisation for Economic Co-operation and Development OECD
経済 省 Ministère de l’Économie et des Finances MINEFI 公会計総局 Direction générale des Finances Publiques DGFiP
10/11
火 国民議会 Assemblée Nationale
10/12 水
公会計規則標準化審議会
Conseil de normalisation des comptes publics CNOCP
経済 省公会計総局 DGFiP
10/13 木
経済 省予算局 Direction du Budget DB
会計検査院 Cour des Comptes CDC
10/14 金
大学 Sorbonne
国家 情報庁 Agence pour l'Informatique Financière de l'Etat AIFE
調査担当者
株式会社 研究顧問 新倉 修
外調査部部長 松 宏
調査研究員 赤木 愛美
明治大学大学院商学研究科 教授 藤 遉彦
学院大学商学部 講師 曽場 七恵
会計検査院 行者
総長官 調査課 長 宮 善仁
総長官 席企 調査官付 企 調査官 利雄
第
節
報告書
構
報告書 構 あ
6
第 章 及 会計 概要
第 章 会計 運用及 書類 活用状況
第 章 会計検査院 検査
第 章 経験 得 国 対 示唆
報告書 使用 主 略語
略語 式 称 日 語
AE Autorisations d'engagement 支出 担行 許
AIFE Agence pour l'Informatique Financière de l'Etat 国家 情報庁
BDF Banque de France 銀行
BOP Budget opérationnel de programme 業 算
CAC Comptabilité d’analyse des coûts 析会計
CAN Comptabilité analytique nationale 国 析会計
CDC Cour des Comptes 会計検査院
CGE Compte général de l'État 府一般計算書
CIB Contrôle interne budgétaire 算 部統
CNOCP Conseil de normalisation des comptes publics 会計規則標準 審議会
CP Crédits de paiement 支払許容費
CRICIB Cadre de référence interministériel du CIB CIB 参照 ワ
CSP Centre de services partagés 共
DB Direction du Budget 経 省 算局
DGFiP Direction générale des Finances Publiques 経 省 会計総局
E EPSAS European Public Sector Accounting Standards 欧 会計基準
GAO Governement Accountability Office 会計検査院
GBCP Gestion budgétaire et comptable publique 11 7算及日 会計第2012-1246管理 2012
IFAC International Federation of Accountants 国 会計士連盟
IFRS International Financial Reporting Standards 国 報告基準
IPSAS International Public Sector Accounting Standards 国 会計基準
ISA International Standards on Auditing 国 査基準
ISQC 1 International Standard on Quality Control 1 国 品質管理基準
ISSAI International Standards of Supreme Audit
Institutions 最高会計検査機 国 基準
LOLF Loi organique relative aux lois de finances 算組 法
LOLFSS Loi organique relative aux lois de financement de la
Sécurité sociale 社会保 算基 法
MACIB Mission de l’Audit et du Contr ô le Internes Budgé
taires 算 部統 部 査
MINEFI Ministère de l’Économie et des Finances 経 省
N NAO National Audit Office 会計検査院
PAP Projets annuels de performances 業績計 書
PCUOSS Plan comptable unique des organismes de sé curitésociale
RAP Rapports annuels de performances 業績報告書
RGCP Règlement général sur la comptabilité publique 会計一般規則
RGPP Révision générale des politiques publiques 共 策 全般見直
RNCE Recueil des normes comptables de d'Etat 中央 府会計基準
S SIFE Système d'information financière de l'État 国家 情報
M
P
R G A
B
C
D
I
7
第
章
お
及び会計
概要
第
節
中央
府
国家 統治形態 組織構 2
式 称 共和国 国土面積 欧 連合 European Union
EU 最大 54万4,000km2 土3 人 約6633万人 あ
国 1789 革 王 崩壊 1792 第1共和 言
帝 や王 挟 第2共和 1848～1852
第3共和 1970 ～1940 第4共和 1946 ～1958 現在 1958
始 第5共和 あ
第5共和 特色 前 共和 異 大統領 強力 限
挙 大統領 限 的 遥挙人団 遥出 国民 直
接 通遥挙 遥出 憲法第6条 民主主義的 裏付
う 首相 大臣 署 必要 い大統領 限 憲法第19条
首相任 憲法第8条1 国民投票付 憲法第11条 国民議会解散 憲法第
12条 非常 態措置 第16条 い 一方 議会 憲法
い 法 憲法第34条 外 行 管轄 立法
約
2008 7 23日 憲法改 4 大統領 任期 2期 憲法第6条改
限 最長2期10 5 大統領 限 改革 行わ 一方 議会 限強
議会 限強 法 表決 府 活動 統 策 評価 議会
限強 明文 憲法第24条 任 時 議員 あ 府構 員 府 職
解 場合 議員 議席回 憲法第25条第2 改 府活動 統
策評価 い 議 日程 優 的 組込 憲法第48条改 議会 役割
府 信任問 活用 限 憲法第49条第3 挙
算及 社会保 法 形式 算法案及 社会保 源措置法
案 府 出法案 あ 第5共和 1958 降 算 府 専
算法案 議会 出 議会 党 算 い 算法
案 審議中 議会 算法案 修 能 替 源 確保 必要 あ
限 動 い
2 大使館 http://www.ambafrance-jp.org/article7113 最終確認日 2017 1 23日
日出雄 第 共和 憲法 府 対議会 任 2008 23 日憲法改
CHUKYO LAWYER 第10 2009 基
3 国 多数 島 含 外領土 擁 い 米沖 =
= = 太 洋 仏領 =
ワ 洋
諸島 諸島 諸島 = 仏領 島々
あ 米 極大陸 仏領 方 極地域 あ
4 第5共和 憲法 24回目 憲法改
8
府 大統領 府 府 首相 府構 員 構
首相 大統領 任 憲法第8条第1 前段 府 活動 指揮 憲法
第21条1 府構 員 首相 国 大臣 大臣 大臣 大臣補 構
府構 員 首相 案 大統領 任 罷 憲法第8条2
行う
首相任 前述 大統領固 限 あ 府 議会 対 任 わ
憲法第20条第3 議会 信任 得 必要 あ
国民議会 多数派 治状況 府構 員 実質的 遥任 あ 方
異 ｡国民議会 多数派 大統領 支持 大統領 党 あ 場合 首相 希望
考慮 遥任 大統領 役割 決 的 ｡逆 国民議
会 多数派 大統領 対 大統領 党 あ 場合 大統領 外 や国防 いう専
大統領 留保 大臣 実質 首相 大幅 遥任 自由 認
え い 状況 いう
2012 ワ 共和国大統領 就任 17 派 社
会党 中心 派連立 足 大統領 社会民主主義路線 掲
性婚 合法 社会 策 実現 一方 用 経 状況改善 企業 社会保
担軽減や規 和 組 い 一方 経 長率 失業率 著 い改善 見
い 欧 議会遥挙 各種地方遥挙 派 勝利 更 移民
限 主張 欧 統合 懐疑的 極 国民戦線 勢力 伸 あ 2017 春 4
最終日曜日 5 最初 日曜日 大統領遥 え い や 気 迷
派 社会党 率い 大統領 支持率 10 い いう
2016 12 6日 第1 立 府活動 指
揮 担う首相 支援 主 役割 首相府 現在 17省庁 設置 い 6
表2-1-1 省庁構 及び担当大臣 2016 12 6日現在 7
首相府
Premier ministre
http://www.gouvernement.fr/ 首相
首相付 国会関係担当大臣
首相付 国家改革 簡素化担当大臣 =
首相付 被害者支援担当大臣
6 首相府 http://www.gouvernement.fr/les-services-du-premier-ministre 最終確認日
2017 1 23日
7 在日 大使館 http://www.ambafrance-jp.org/article10865 作
9
外
国
開発省
Ministère des Affaires étrangères et du Développement international
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/
外 国 開発大臣 =
外 国 開発大臣付 問 担当大臣
外 国 開発大臣付 貿易 観 振興 在外
人担当大臣
外 国 開発大臣付 開発
担当大臣 =
環境
海洋省
Ministère de l’Environnement, de l’Énergie et de la Mer http://www.developpement-durable.gouv.fr/
環境 海洋大臣 気候 関 国
関係担当 ワ
環境 海洋大臣 気候 関 国
関係担当 付 運輸 海洋 漁業担当大臣
環境 海洋大臣 気候 関 国
関係担当 付 生物多様性担当大臣
国民教育
高等教育
研究省
Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche http://www.education.gouv.fr/
国民教育 高等教育 研究大臣 =
国民教育 高等教育 研究大臣付 高等教育 研究
担当大臣
経済
省
Ministère de l’Économie et des Finances http://www.economie.gouv.fr/
経済 大臣
経済 大臣付 予算 公会計担当大臣
経済 大臣付 商業 手工業 消費 社会的
連帯経済担当大臣
経済 大臣付 担当
大臣
10
厚生省
Ministère des Affaires sociales et de la Santé
http://social-sante.gouv.fr/ 厚生大臣
厚生大臣付 害者 疎外防 対策担当大臣
厚生大臣付 高齢者 自立支援担当大臣 ワ
国防省
Ministère de la Défense
http://www.defense.gouv.fr/
国防大臣 =
国防大臣付 退役軍人 憶担当大臣 =
法省
Ministère de la Justice
http://www.justice.gouv.fr/
国璽尚書 法大臣 =
労働
用
職業教育
労使対話省
Ministère du Travail, de l’Emploi et du Dialogue social http://travail-emploi.gouv.fr/
労働 用 職業教育 労使対話大臣
労働 用 職業教育 労使対話大臣付 職業教育
職業訓練担当大臣
国土整備
農
問
地方自治体省
Ministère de l’Aménagement du territoire, de la Ruralité et des Collectivités territoriales
http://www.territoires.gouv.fr/
国土整備 農 問 地方自治体大臣 =
国土整備 農 問 地方自治体大臣付 地方
自治体担当大臣
内
省
Ministère de l’Intérieur http://www.interieur.gouv.fr/
内 大臣
農業
農産
工業
林業省
Ministère de l’Agriculture, de l’Agroalimentaire et de la Forêt http://agriculture.gouv.fr/
11
宅 持 的居 省
Ministère du Logement et de l’Habitat durable http://www.logement.gouv.fr/
宅 持 的居 大臣
文化
通信省
Ministère de la Culture et de la Communication
http://www.culturecommunication.gouv.fr/ 文化 通信大臣
家族
児童
女性権利省
Ministère de la Famille, de l’Enfance et des Droits des femmes http://www.familles-enfance-droitsdesfemmes.gouv.fr/
家族 児童 女性権利大臣
公
員省
Ministère de la Fonction publique
https://www.fonctionpublique.gouv.ci/
公 員大臣
都
青少
省
Ministère de la Ville, de la Jeunesse et des Sports
http://www.sports.gouv.fr/
都 青少 大臣
都 青少 大臣付 都 担当大臣 ワ
都 青少 大臣付 担当大臣
海外県
海外領土省
Ministère des Outre-mer
12
立法府 議会 院 元老院 院 国民会議 院 構 い
議会 信任決議 院 立法 算統 条約 認 等 法
議決 府活動 視 共 策 評価 役割 い 8
議会 構 状況 あ
元老院 Sénat 院 9
員348 任期6 間接遥挙 3 半 改遥 限 限
派 共産 共和 民 共産党 戦線等 21議席
社会党 社会党等 108議席
欧 党 9議席
欧 民主社会連合 派急逭党等 17議席
中遈 派 中遈 共和連合 民主 立連合等 42議席
国民運動連合 国民運動連合 144議席
党 属 い 院議員 傾 少数党 6議席
国民議会 Assemblée nationale 院 10
員577 任期5 遥挙
社会党 共和党 SER 288議席
国民運動連合 199議席
民主 立連合 27議席
急逭 共和 民主 逭歩主義 18議席
民主 共和主義 15議席
無 属25議席 員5
中央 府 係 主要組織
主要 組 会計検査院 経 省 国家 情報
庁 会計規則標準 審議会 銀行 挙 各組 概要
明
会計検査院 Cour des comptes CDC 11
CDC 第5共和国憲法 規 憲法 機 あ 立法府や行
府 立 法機 置付 い 検査 通 国庫 損害 認 場
合 各機 出納官 対 損害 弁償 審決 行う 議会
8 国立国会 書館調査 立法考査局 主要国 議会 国立国会 書館 2010
9 党 外 省 http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/france/data.html#section2 各党 議席数
元老院 http://www.senat.fr/senateurs/grp.html 最終確認日 2017 1 26日
10 党 外 省 http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/france/data.html#section2 各党 議席数
国民議会 http://www.assemblee-nationale.fr/ 最終確認日 2017 1 26日
11 澤大 日比規雄 英国 決算審査等 実情 外派遣報告 立
13
対 検査報告 え 個 報告 行 い 業
績報告書 Rapports annuels de performances RAP 析 結果 示 い
CDC い 報告書 第4章第1節 会計検査院 体
経済 省 Ministère de l’Économie et des Finances MINEFI 12
各省庁 算や会計 経 省 派遣 会計担当者 統 い 各省
算執行 支払 官 ordonnateur 算 会計統 官 contrôleur budgétaire et comptable 会計官 comptables publics 者 要 役割 担 い
支払 官 大臣 大臣 支払 限 任 者 入 支出
い
算 会計統 官及 会計官 会計省 職員 算 会計統 官 活
動 検査 省庁活動 視 算限 管理等 役割 担う 会計官 支払 官
行う 入 支出決 会計法 従 い 確認 遊法 入 支出 拒絶
限 支出 納行 担当 会計官 意思決 個人的 任 持
CDC 計算書 検査 会計官 任 解 任
a 各省庁 自 業 逭 策目的 遉 管理
担 b 策目的 実現 算執行や会計処理 管理 算 会計統
官 会計官 通 経 省 担 い
12 新日 査法人 行 改革 業績 算 実態 調査 経 産業省 19 策
14
表2-1-2 経済 省 組織 13
13 経 省 http://www.economie.gouv.fr/vous-orienter/qui-fait-quoi-au-ministere
作 最終確認日 2017 1 23日
経済
大臣
Ministre de l'Economie et des Finances
経済 大臣付
予算 公会計担当大臣
Secrétaire d’Etat chargé du Budget
経済 大臣付 商業 手工業
消費 社会的連帯経済担当大臣
Secrétaire d’Etat chargée du Commerce, de l'Artisanat,
de la Consommation et de l'Economie sociale et solidaire
経済 大臣付産業担当大臣
Secrétaire d'État chargé de l'industrie
経済 大臣付
担当大臣
Secrétaire d‘Etat chargée du Numérique et de l’innovation
経済 省
総局
Secrétariat général des ministères économiques et financiers (SG)
算局
Direction du budget
公会計総局
Direction générale des finances publiques
総局 Direction générale du
Trésor
競 消費 防 総局
Direction générale de la concurrence, de la
consommation et de la répression des fraudes
企業総局
Direction générale des entreprises
国立統計経済 研究所総局
Direction générale de
l’lnsee
法 局
Direction des affaires juridiques
監督局
L'inspection générale des finances
税 間接税 総局
Direction générale des douanes et droits
indirects
算 省会計 統制部
Services du contrôle budgétaire et comptable
ministériel
国家 締
委員会
Délégation nationale à la lutte contre la fraude
国家購 局
Direction des achats de l'Etat
経済 総合統制部
Service du contrôle général économique et
financier
経済 産業
科学技術審議会
Conseil général de
l’économie, de l’industrie, de l’énergie et des technologies
情報戦略 経済保 部
Commissaire à l'information stratégique
et de la sécurité économiques
国家保 株式 庁
Agence des Participations de l'Etat
企業調停
Médiateur des entreprises
企業 付 調停
Médiateur du crédit aux entreprises
国家無形遺産 庁
Agence du patrimoine immatériel de l'Etat
ＩＴ人 た 部門間 ンタ
Centre interministériel de services informatiques relatifs
aux RH
経済 省
調停
Médiateur du ministère
de l’économie et des financies
情報処理 資金移転 防 活動
TRACFIN
国家 情報 庁
Agence pour l'informatique financière
de l'Etat
社会保 局 社会保 局
Direction de la Sécurité Sociale
研究 調査 評価 統計局
Direction de la recherche, des études, de l'évaluation
15
表2-1-3 新 い会計組織14
国家 情報庁 Agence pour l'Informatique Financière de l'Etat AIFE 15
2005 創設 国家 情報基 戦略評議会 Comité d'orientation stratégique du
système d'information financière de l'État COS SIFE 管轄 創設 高い
水準 供 情報 Chorus 国家 情報 Système d'information
financière de l'État SIFE 都 一環 置付 逭 国家 機能
近 寄 目的 い
体的 8 目 掲 い
連業 変革 逭 寄
SIFE 近 行う
省庁 合 新 逭 業 最適
投資効率 絶え 追求 利用者 寄 添い 逭
情報 Chorus 作業状態維持 高 元 供
省庁 案能力 養い 術開 機会 捉え い
算及 会計 管理 2012 11 7 日 第 2012-1246 Gestion
budgétaire et comptable publique GBCP 実行 国 16 情報
入 支援
あ ゆ 利用者 複数 電子 特 電子請
求 無料相互 Chorus Pro 通 変革 いう目標 寄
14 Michel Bouvier, Marie-Christine Esclassan et Jean-Pierre Lassale, MANUEL Finances publiques, 14e ed. (LGDJ,
2015, p. 397) 作
15 現地調査 資料及
16 国 算会計 決 的 業 運営 担う組 あ
体的 美術館や国立大学 い 的 業 運営主体 指
会計 ワ 部
Function tête de réseau comptable (FTC)
総局会計 ンタ
Pôle comptable des TG (PC TG)
省会計局 Département comptable
ministériel (DCM)
□ 省及び地方自治体 2 側面 手段 共 調整を行う 国 会計職
全体を活性化
□ 国 会計及び情報還元 作成 責任を う
□ 中央省庁 会計を
録 そ 質を保
証
□ 及び
省 庁 会 計
及び 情報を
連結
□ 国 外 機 地方 散
会計を 録 そ 質を保
証
□ 地方 散 会計
16
公会計規則標準化審議会 Conseil de normalisation des comptes publics CNOCP
17
2002 設立 会計基準 員会 役割 引 2008 12 30日修 算法 基
創設 経 大臣 諮問機 CNOCP 2016 11 28日 省
CNOCP 意思決 機 規 あ
員会 役割 会計基準 作 限 い 異 CNOCP 国
施設法人 地方 共団体及 社会保 機 会計規則標準 担 い 国
会計基準審議会 意見 対応 行 い
CNOCP 会長 経 大臣 任 会長 18 構
理 会 設置 い 18 う 9 CDC 算 等 省庁
表や会計基準局 Autorité des normes comptables ANC 表 遥出 9
会計 民間会計 専門家及 ANC 構 い 理 会 決議
多数決 用 い 全会一 原則 い 決 議案 大臣 諮
問
会長及 理 会 補 機 中央 府及 府系組 地方自治体及 地
域 的施設 社会保 及 等 組 常任 員会 諮問 員会及
局 設置 い
銀行 Banque de France BDF 18
銀行 国庫 当 録 引 行う 国 銀行 協
調強 基 2002 協約 基 銀行 国庫 対 手許資金 積極的
運用 伴う 引 追跡 一連 業 供 い 方 銀行
国庫 行又 領 支払手段 処理 行 い
国庫 供給 幣 納又 余 払出 行う
特 租税 支払 連 手 現金 2003 銀行 1億8400万件
手 扱い う 支店 succursales い 振出 1億7350万件
2003 銀行 行わ 自動引落 得税
割納付 国庫 行 2億3220万件あ
団体振替 virements de masse 員 俸給及 金 国及 共団体 供給及
契約等 実施 2003 業 2億1680万件 振替 行
大 国 振替 80万 超え 2003 8万1000件実施 い
2003 国庫 着手 外国 引 及 外国通 国 決
外国 現金 能 手 18万2000件あ
17 CNOCP http://www.economie.gouv.fr/cnocp及 http://www.economie.gouv.fr/cnocp-en
基 最終確認日 2017 1 23日
18 銀行
https://www.banque-france.fr/la-banque-de-france/missions/services-rendus/services-aux-collectivites-publiques/
a-letat/tenue-du-compte-du-tresor-public.html 作 最終確認日 2016 11 24日
17
予算 決算 概要
概要19
国 施設法人 地方 共団体及 社会保 機 及 会計 規 法的
枠組 あ 国 い 憲法及 2006 算組 法 Loi
organique relative aux lois de finances LOLF 諸規 設 い
算法 歳入歳出 決 第34条第5
算法案 国民議会 議 第39条第2
歳入減 歳出増 伴う議員 出法 案 修 案 禁 第40条
算法案 議決及 CDC 国会 府補 等 第47条
予算会計 一般原則
算会計 原則 LOLF第1条 第6条 第7条 第32条 規 い
算 性 原則 暦 あ 支出 担行 複数 法的義
場合 議会 授 厳密
統一性 原則 全 入 支出 一般 算 いう 一 計算書 捕捉 原
則 骨子 LOLF 規 例 付属 算 特 並
一般 算 付属 算 特 協力資金 益配 算再
確 手 特 入 特 費用 当
い いう あ
完全性 原則 算法 算 益 費用 全体 捕捉 い
原則 骨子 入 支出 相殺禁 あ
限 性 原則 算 算法 交付 授 算 計
経費 目的 使用 備費 災害対
策 費等 測 能 支出 い 例外
予算会計 例外的措置
算 繰越 LOLF第15条 各 算 3 限 認
算 流用 第12条第1 一省 間 経費 配 変更
各 算 2 限 認
経費 移替え 第12条第2 あ 省庁 経費 減少 当 経
費 当初目的 一 省庁 経
費 限
い
19 菱UFJ 株式会社 欧米主要国 府 部統 状況及
18
憲法評議会 規 忠実性 誠実性 原則 決算法 外 算法 容 異
い 算法 修 算法及 LOLF第45条 規 緊急手 経 策
特 法 い 誠実性 算法 規 均衡主義 骨子 意 的
意 い 意味 対 決算法 誠実性 会計 確
い い 2006 7 13日付 憲法評議会 決 No. 2006-538
算会計 在 LOLF第2章第5節第27条 明示的 規 い LOLF第5
節 会計 録 規 基 府 書類 義 算 入 支出
会計 会計 対象 い 途設 府
一環 実施 原価 析 会計 実施 規
い
会計 録 府 書類 作 担う会計官 い 会計官 LOLF 第27条 30
条 原則 規則 遵 い 視 特 会計 録 誠実性並 録 手
遵 保 規 い う 規 第27条 言及 第28条
義 い 算会計 連 い
LOLF 外 規 算会計 組 容 影響 LOLF第5条 算会
計 性質 表示 用い 会計 類 義 い 算 執
行結果 捕捉 算会計 一般 算 構造 基 い 表示方法 決
LOLF第8条 第9条 算 支出 担行 許 autorisations d'engagement
AE 支払許容費 crédits de paiement CP 構 算 高 限 超え
支出 担 許 う 支払 い 規 い
第10条 若 例外規 あ LOLF第27条 第28条 言及
会計官 個人的 金銭的 任 影響 い 議会 授 容 遵
会計 算会計 合性 保 算 消費 管理 い
AE CP 在 前 算 消費 管理 い 情報
議会 管理官 CDC あ
2012 11 算及 会計 管理 2012 11 7 日 第
2012-1246 GBCP 新 当 適用
会計一般規則 règlement général sur la comptabilité publique RGCP 1962 12
19
表2-1-4 公共 概要 法的枠組 会計枠組 20
予算
算会計 主要 目的 議会 算 認 生 象 適 把握
運営 任者 当 支出 担行 入 支出 移 い 情報 供
あ 使用 許 算 支払 官 効 管理 う 支払
官 支出 担 複数 わ い 的 管理
的 目的 い
予算 構造
算 法 形式 算法 修 算法 決算法 暫 算法 4種類
あ LOLF第1条 第45条
会計 会計 付属 算 特 会計 い
科目 歳出 算 構 い
第7条
算法 歳入歳出 算 規 法第1条 い 税 徴 議
会 府 対 授 規 い 構 算法第1部 税
改 規 歳入 見積 支見込 規 第34条 法第2部 歳
出 規 設 歳出 算 計 い 恒久規 影響
生 税 改 規 置 い
決算 段 経費や人件費 総 計
析会計 comptabilité d’analyse des coûts CAC 用 い
策 遂行 費用 視 業績 費用 対比
析 能
20 現地調査 資料 作
法的
枠組
国
公
国
法人
公的機関
地方
公的
機関
社会
保
関連
機
共 国 法
2001 8 1日 定
予算組織法
LOLF
立 行 定 法規
定 法
例:地方自治 一般法
社会保
20
予算体系21
計 執行結果 比較 う 算会計 計算書 作 議会 択
算法 一 表示形態 算会計 授 算 消費
及 両方 表示
い 入 算法案 用い 会計 類 基 い 表示 い
う 目 基 支 RAP 載 求 い RAP 算
会計 計算書 含 い 算 変動 情報
載 決算法 表示 様 間 変動
変動 い
表2-1-5 LOLF 予算 構造22
階層 概要
(mission)
国家 要 策 単 解 LOLF第7条
議会 議決単 あ 単一 複数 省庁 共 担当
(programme)
全体的 予算枠 予算 限を定 単 解
議会 承認 単 あ 議会 を 定 修 廃
権限 え い 単一 省庁 担当
(action) 細目 予算 使途を明確
図表2-1-6 ン ン 構造23
21 菱UFJ 株式会社 欧米主要国 府 部統 状況及
対 会計検査院 検査 21 会計検査院 業 報告書 2010
22
23 算局
http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/documents-budgetaires/lois-projets-lois-documents-annexes-an
nee/exercice-2017/loi-finances-initiale-2017#.WIVb39KLTIU 基 作 最終確認日
2017 1 23日
● ン：
省庁別 複数省庁間 置 議決対象科目 2017年 51
例 農業 農 開
● ：
歳出目的を特 科目
2017年 166
例 n°775：開 移転
n°776：農業 け 応用研究 ン
● ン：
化 2017年 698
例 n°775-01：開 移転
n°775-02： 機能
n°776-01：応用研究 ン
n°776-02： 機能
ン
ン
ン ン
ン
ン
21
費 使途 明確 算 2 方法
算 示 い 一 使途 あ う一 支出
性質 あ 性質 機 費 人件費 経常費 債費 投資経費 費
金融操作費 い LOLF第5条 戦災補償費 廃 人件費 新設
い 支出 性質 示 支出 種類 及 目 あ
類 示 間 支出移転 一省 及 異 省 間
能 あ LOLF第12条第1 及 第2 支出移転 総計 算法
歳出全体 2 限 い 間 流用 原則的
任者 裁 い 支出性質 類 い 人件費 外
間 流用 能 あ 人件費 い 限
流用 い い
算審議 う 資料 添付
図表2-1-7 算法添付資料24
書類 概要
業績計画書
Projets annuels de perforrnances: PAP
予算法 法定添付資料 議会 提出
LOLF第51条
作 を構
具体的 種
関 費用 追求 目的及び来
おい 予測 結果を提示
求 い うち結果 い
確 遥択 明確 目標 っ
測定 い
目標 果指標 示
責任者 作 及び議会 向
説明 責任を持
説明附属資料
Annexe explicative
支出 担行 基 後 支払い計画
や税金 等
情報 内部監査附属資料
Annexes générales prévues par les lois et règlements destinées à l'information et au contrôle du Parlement
議会向 情報 内部監査 資料
国 経済的 社会的及び 的
情況及び見通 関 報告書
Rapport sur la situation et les perspectives économiques, sociales et financières de la nation
付 予算法案 対象 を含 少
4 間 い 歳入 歳出 公的部門全
体 支 い 説明 LOLF第50条
24 菱UFJ 欧米主要国 府 部統 状況及 対 会
22
国民経済 発展及び公的
進展 関 報告書
Rapport sur l'évolution de l'économie nationale et sur les orientations des finances publiques comportant
毎 府 議会会期 最後 4半期 4
～6 予算方針 審議
議会 対 提出 っ い
報告書 LOLF第48条
複数 予算
2008 7 23日 憲法改 複数 算 認 う
規 中期 計 適 あ 考え方 あ 最初 複
数 算 2009 2011 3 算 あ EU 盟国
対象 2011 12 施行 法則 規
遵 い い 圏 盟国 対 中期 計 作 健全 逭
義 付 4 報告書 EU 員会 出
目指 当 複数 算 中期 計 役割 果 い
表2-1-8 複数 予算 考え方25
25 Michel Bouvier, Marie-Christine Esclassan et Jean-Pierre Lassale, MANUEL Finances publiques, 14e ed. (LGDJ,
2015, p.352) 作
2015 2016 2017
支出基準 支出基準
1. 数 変 zéro volume 及
び 価額 変 zéro valeur
基準 け 限設
2. ン 限設 最初 2年間 固 全体 限を遵
うえ 3年目 見直 可
3. 配 第1年
23
算 憲法第47条 規 原則 い LOLF い
算繰越 原則 強 原則 強 い
方 滑 運営 資 目的 複数 入
2012 12 17日 計 計 法 loi de programmation des
finances publiques LPFP い 規 い
算 策協調 一環 最 3 複数 算 用 求 EU
指 や 長協 基 均衡 黒 向 組 明確 示 向 う 3
間 状況 含 経 見通 示 出 背 あ
複数 算 主 利 規 確実 構造改革
逭 府 算 優 明確 管理官 将来 測
資 目的 手段 合わ 管理官 任 明確 国家経営 逭
挙
決算26
府 CDC 検査 経 前 決算法案 6 1日 国民議会 出
い LOLF第46条 LOLF 前 出期限 12 あ LOLF
決算 議決 約半 短縮 算 国民議会 第 1
会 決算法案 議決 い い 前
決算 算 映 う 組 い
決算法案 添付書類 表 あ う 算管理 結果 報告
書 le budget de l’État (résultats et gestion) 及 国 決算 規性 誠実性 忠実性 fidé1ité
26 菱UFJ 株式会社 欧米主要国 府 部統 状況及
対 会計検査院 検査 21 会計検査院 業 報告書 2010 及 及
書類 検査及 結果 報告 状況 調査研究 22 会計検査院
業 報告書 2011 松浦茂 及 算 決算 第688
2008
2014
2015
2016
2014年 2015年
2017年 複 数 年 算 を 作 成
2015 2016 2016 2017 2018
2015年 ン
算枠を遵 2016年 算法案を作成 2017年
変更 対象 い
2016 予算法案
計画化又 算 準備 あた 年
24
明書 certification des comptes de l’État CDC 添付
図表2-1-9 決算法添付資料27
書類 概要
年次業績報告書
Rapports annuels de performances: RAP
PAP 示 た指標 決算 け 実績値
示 PAP RAP 一 構造
両者 比較 容易 い
算管理 結果 報告書
Le budget de l’État (résultats et gestion) CDC 作成 LOLF第58条
国 決算 規性 誠実性･忠実性 fidéllté
証明書 Certification des comptes de l’État CDC 作成 LOLF第58条
書類 Compte général de l’État 企業会計 基 策 た
府 算法案 一類型 決算法案 添付資料 議会 出
添付資料 い LOLF い CDC 基 法 あ 裁
法 第L111条 3 CDC 書面及 実地検査 い 入支出 合規性
検査 国 機 第131条 3 規 条件 国 外 法人 管 支出
算 現金 価 使用 適 あ う 確認 CDC
検査 実施 規 い CDC 算法 執行 督 い
議会及 府 補 任 憲法第47条第6 補 任
決算法案 添付資料や 両院 員会 求 応 個 報告書 議
会 出 い 体的 CDC 決算法案 添付資料 う 算管理 結果
報告書 及 検査 明 添付 決算法案添付資料 連 体的 LOLF
条文 添付資料 全体像及 各資料 概要 表 あ
予算 決算 手 流 28
会計 暦 1 12 あ 日 様 府 算
行い 議会 審議 議決 行う 第5共和 降 1958 ～ 算 府 専
算法案 議会 出 議会 党 算
い 議会 出 議会 算 修 あ 何 修 い EU
い 4 5 議会 認 得 欧
員会 出 2014 算 算法案 前 欧 員会
出 各国 対 EU 個 的 勧告 能
い
27 菱UFJ 欧米主要国 府 部統 状況及 対 会
計検査院 検査 21 会計検査院 業 報告書 2010 一部語 変更
25
表2-1-10 予算過程29
予算編 流
会計 暦
29 松浦茂 及 算 決算 第688 2008 基
作 前年1
5
～6
•概算要求基準 首相 各大臣
• 算 方向 け 討論 議会両院
7 10日 •両院 委員会及び 連委員会 府 質問 付
8
• 府内 算書類 最終的
9 旬
水曜日
•年次 算原案を 議提出
•議会両院 通知及び 表
10 最初
火曜日
•年次 算法案及び付属資料を国民議会 提出
10 10日 •書面 回答 第49条
•予算 方向付 や規範 関 通知 首相 各大臣
• 府内 準備作業
→経済状況 方向 け 報告書 議会 府 第48条
26
表2-1-11 予算承認 流 立法府 役割 30
審議日数 法 限 い
表2-1-12 予算 決算過程 31
30
31
国民議会 第1読会を開催
委員会審査 → 会議
算修整 元老院 付
憲法第47条第2 基 第45条 手続を適用
70日 審議 期限を迎えた 場合 府
ン 算 法案 規
効 憲法第47条
第3
算 法 成 立
国民議会 再 付
第2読会
40日 内 終了 た場合
一致 い 一致
元老院 付 審議
元老院 国民議会 議決 一致
元老院 国民議会 議決 一致 い
15日 内 議決
緊急手続
国民議会 議決を優
･･･
議決
委員会審査 → 会議
算修整
前年 決算法 成立
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
概算要求基準 国民議会 算法案提出 算法 成立 方向付け 議論 元老院 算法案審議 CDC 年次報告刊行
両院 審議 日
決算法案 提出 決算法 成立
27
予算執行 監督32
各省各省 算執行 支払 官 ordonnateur 会計官 comptables publics
要 あ 算 会計統 官 contrôleur budgétaire et comptable 役割
要 あ 支払 官 各省 大臣 大臣 支払 限 任
者 納 支払 い 会計官 支払 官 行
う 納 支払 会計法 従 い 確認 遊法 納 支払 拒絶
限 支払 納 担当 会計官 出納 結果 対 個人的 弁償 任
い CDC 計算書 検査 会計官 任 解 任 算 会計
統 官 支払 前 段 あ 支出 担行 わ 業者 契約 段
入 規性 検査 行う 算 妥当性 入 言わ
算執行 遅 省庁活動 視 踏 え 算当局 用 情報 供
い 役割 果 各省 算 執行途 凍結 一部 削減
慣行 中 凍結対象 断 情報 供 行う 算調 régulation budgétaire
いう役割 担 LOLF 支出 担行 段 入 いう役割
算調 担い手 置付 明確 地方出
機 算 や執行 入 範 大 統 強 い 会計官
算 会計統 官 経 省 相当 算 会計 員 国家改革省 職員 あ
算 会計統 官 伝統的 各省 配置 LOLF 改革 会計官 各省
配置 書類 査 明 わ 部統 実等 従 い う
算 会計 員 国家改革省 各省 職員 派遣 視 あ
いう 強固 経 省統 体 用 い
業 算 budget opérationnel de programme BOP い 中
央省庁 任者 任者 在
表2-1-13 運営管理 主体33
32 菱UFJ 株式会社 及 書類 検査及
結果 報告 状況 調査研究 22 会計検査院 業 報告書 2011
28
予算内部統 予算内部監査34
2011 6 28日 行 部 査 い No2011-775 及 GBCP第170
条 規 い 2013 省庁全体 適用 算 部統 Ccontrôle interne
budgétaire CIB 参照 ワ Cadre de référence interministériel du CIB CRICIB
表 経 省 算局 Direction du Budget DB 設置 算
部統 部 査 Mission de l’Audit et du Contrôle Internes Budgétaires
MACIB 管 業 あ
国及 的機 適用 CRICIB 策
CIB 省庁連絡 ワ 12 連絡 構築
各省庁 CIB実施 向 支援策 策
省庁 要望 基 CIB実施 支援
部 査標準 員会 Comité d’harmonisation de l’audit interne CHAI 枠組
踏 え 算 部 査 手法策
CIB 各省庁 諸目標 実現 う 統御 各大臣 決 省
庁 各部署 局長 指揮 あ ゆ 任者 実行 形式 恒常的
措置全体 義 目標 算 質 及 計 執行 持
能性 い
算 質 保 民主的 統 決算 計 検査報告書 信 性 強
及 規性 法規 遵 い 強 算 質
現実性 明 良質 情報 表示 忠実性 確性 包 性 相殺禁 繰入 配
基準 断
計 執行 持 能性 い 様々 時間的 元 い 議会 認 遵
う運営管理 組 い 担保 目標 管理 開始時
計 質 計 管理 質 運営管理 持 能性
断基準 い
MACIB 各省庁 CIB実施 統御 や い 部環境 評価
統 活動 情報 伝遉 視活動 5 柱 統御
奨 い 体的 措置 例 算 連 特 員会
設置 機能 組 作 算 形式 挙
第
節
中央
府
会計
会計 概要
LOLF 会計 明性 高 支出 改善 国家会計 枠組
29
抜 的 変更 LOLF第27条 国家 い 側面 会計 入
中央 府 会計 算管理 算会計
現金主義 行わ 会計管理 会計 生主義 行わ い
予算会計 Comptabilité budgétaire
算 執行管理 い LOLF第28条 い 現金主義 歳入 歳出 録
20日 超え い範 出納 理期間 国 院 Conseil d’Etat
規 い 出納 理期間 い LOLF施行
運用 停 い
算管理 現金主義 使用 理由 い 国 会計士連盟 International Federation
of Accountants IFAC 引 象 表示 真実 府会計 掲示 実
現 議会 認 従 算執行 行う 議会 統 現金主義 行わ
把握 効 府支出 実現 3 指摘 い 35
会計 Comptabilité générale
会計 い LOLF第30条 規 い 生主義 基 規
い 現金 わ 利 義 原則 基 国 資産 債 状況 把握
法第27条 国 純資産及 状態 状況 確 把握
能 い 書類 現金主義情報 組換え方式 企業会計
近い形 複式簿 基 い 作 い
関 析会計 Comptabilité d’analyse des coûts CAC
国 析会計 Comptabilité analytique natioanale CAN
CAC 業績報告書 い 情報開示 い 必要 連
示 情報 あ 36 LOLF第54条第6 い 決算法案 添付 求
い CAC い 業績指標 連付 原価 算出 い い 減価
償 費等 含 現金主義 情報 い いう 指摘
い DGCB 会計 利用 国 析会計 CAN
逭 求 い CAN い 第2章第2節4 述
35 新日 査法人 会計 算改革 会計検査院 役割 調査研究 19 会計
検査院 業 報告書 2008
36 国 求 い 析会計 あ いわゆ 国
析会計 CAN 混 い CDC 会計10 総 報告書P49 報告
書第2 章第 2節 4. 析会計 CAC 国 析会計 CAN P42 及
30
表2-2-1 会計37
予算会計
算会計 法的 支払行 許 実 支払い 執行 管理 算会計
算会計 参照体系 Référentiel de comptabilité budgétaire 及 2014 新
算法規 Recueil des règles budgétaires des organismes 基 運用 い
37 現地調査 資料 作
会計
公共
策
実現
算会計
ン
析会計
国
析会計
法的
支払 担行 遂行 支払い 棚卸
算会計 会計 ン
析会計 国 析会計
目標 用性
運営 想 析 た
算作成 持続可能性
寄
産 状況 収支
影響 変動を捕捉
析 意思決 た
提供 た役 や
製造品 算 要素
を提示
役 効率性管理 寄
在庫を評価
機能方法 支出 担行 会計
•支出 担行 法的
成立 た時 支払 担
行 許可 AE 消費
現金主義会計
•入金 時 収入 認識
•支払い 時 算 支払
充当額：CP 消費
権利 義 認識
•出納 収入帳票を
領 た時 収益
認識
•権利 生 た時
費用 認識
会計を踏 え い
参照体系 算配 国 ン ンタ 析 参照体系
31
算法規 算管理 わ 規則 複数 要件及 盟国 算枠組
要件 EU 指 2011/85/UE 基 GBCP 掲 目標 追求
予算会計 組 38
算 支出 担行 許 autorisations d'engagement AE 支払許容費 crédits de
paiement CP いう2種類 元 構 LOLF第10条 規 概算的 算
算 高 限 超え 支出 認 い LOLF第8条 第9条 AE 省
庁 国 対 法的 支払い 義 付 概念 CP 支払い義 対 必要 算
示 概念 あ 議会 認 超え 金 支払い 認 い
算会計 会計 支出 入 示 AE 消費 CP 移
確認 例え あ 算 い AE CP 算 議会
認 場合 認 実施状況 確認 緻密 行う必要 あ
純 AE=CP あ 多い 人件費 い AE=CP い
場合 あ AE CP 異 時間 経過 変 あ 会計
AE 多 CP 少 い CP 多 AE い いう あ
複数会計 常 AE=CP
表2-2-2 予算会計39 支出 担行
許可 AE
支出 担行 を行っ い限 繰 越 可能
法的 立 時 消費
支払許容費 CP
単 支出 増減を 定 繰 越 厳 限
支払い 時 消費
38 現地調査 資料及
39
支払
CP 消費
法的 支払 担行
AE 消費
32
表2-2-3 AE CP40
40 Recueil des règles budgétaires des organismes 作
使途 基準 説明 支出
単位：
AE CP AE CP AE CP
2,600,000 2,600,000 1,500,000 730,000 1,500,000 2,100,000 5,600,000 5,430,000 1.1 品 管理 100,000 100,000 500,000 480,000 1,000,000 1,000,000 1,600,000 1,580,000
1.2 博物館 美術館 維持 2,500,000 2,500,000 1,000,000 250,000 500,000 1,100,000 4,000,000 3,850,000
1,125,000 1,125,000 1,450,000 1,305,000 90,000 48,000 2,665,000 2,478,000 2.1 常 展示 1,000,000 1,000,000 250,000 150,000 30,000 10,000 1,280,000 1,160,000
2.2 展示 50,000 50,000 550,000 450,000 50,000 30,000 650,000 530,000
2.3 定来館者 入 25,000 25,000 50,000 55,000 - - 75,000 80,000
2.4 宣伝 広報 50,000 50,000 600,000 650,000 10,000 8,000 660,000 708,000
540,000 540,000 350,000 425,000 525,000 400,000 1,415,000 1,365,000 3.1 500,000 500,000 2,000,000 175,000 25,000 25,000 725,000 700,000
3.2 150,000 150,000 500,000 375,000 650,000 525,000
3.3 撮影 40,000 40,000 - 100,000 40,000 140,000
1,475,000 1,475,000 705,000 1,236,000 1,547,000 531,000 3,727,000 3,242,000 4.1 運営 25,000 25,000 5,000 6,000 2,000 1,000 32,000 32,000
4.2 動産 150,000 150,000 - 500,000 1,500,000 500,000 1,650,000 1,150,000
4.3 人 350,000 350,000 50,000 80,000 10,000 5,000 410,000 435,000
4.4 情報処理 250,000 250,000 100,000 100,000 25,000 15,000 375,000 365,000
4.5 – 諸経費 700,000 700,000 500,000 500,000 10,000 10,000 1,210,000 1,210,000
4.6 – 租税 - 50,000 50,000 - - 50,000 50,000
合 計 5,740,000 5,740,000 4,005,000 3,696,000 3,662,000 3,079,000 13,407,000 12,515,000
3. 商業的活動
4. 業
AE=CP 職員 使途
機関 支出
職 投資 合計
1. 産 保全 活用
2. 来館者 入
基準 説明 入
単位：
公 共 業 費 用
金
国 資 金
影響
税制 公 的 資 金
国 使途
制限付資金
そ 他
使途制限付 公的資金
使 途 限 付 定 入
- - - 500,000 1,000,000 - 1,500,000
1.1 品 管理 1,000,000 1,000,000 1.2 博物館 美術館 維持 500,000 500,000
- - 250,000 2,000,000 500,000 - 350,000 3,100,000
2.1 常 展示
-2.2 展示 2,000,000 250,000 2,250,000
2.3 定来館者 入 250,000 500,000 100,000 850,000
- - - 1,700,000 - - - 1,700,000
3.1 1,300,000 1,300,000
3.2 250,000 250,000
3.3 撮影 150,000 150,000
0
- - - 50,000 - - - 50,000
4.1 運営 50,000 50,000
5. 縦方向 収入 6,400,000 6,400,000
合 計 6,400,000 - 250,000 4,250,000 1,500,000 - 350,000 12,750,000
235,000
使途 限 入 使途 限付 入
機関 入
合計
収支
1. 産 保全 活用
2. 来館者 入
3. 商業的活動
4. 業
使途 お び 質 基準 一緒 見 場合 基準 説明 支出 入
単位：
職員
ン 使途 AE=CP AE CP AE CP AE CP
2.2 展示 50,000 150,000 250,000 25,000 15,000 225,000 315,000
2.4 宣伝 広報 0 50,000 50,000 0 0 50,000 50,000
3.2 0 10,000 5,000 0 0 10,000 5,000
50,000 210,000 305,000 25,000 15,000 285,000 370,000 1.1 収 品 管理 0 500,000 500,000 1,500,000 200,000 2,000,000 700,000
2.4 伝 広報 0 75,000 50,000 75,000 50,000
0 575,000 550,000 1,500,000 200,000 2,075,000 750,000
投資 合計
合計
合 計
ン 肖像画 掛
け合わせ
巡回計画
33
GBCP 入 新 書類
GBCP 施行 伴い 算執行管理 新 書類 作
AE CP 予算許可 入予想 予算 支41
入 想 算 使用 能 CP 想 入 差 あ 算 支
CP 消費 出金 支出 入金 入 差 あ 数 算執行期
間 算 限 2016 議会 認 参考資料 活用 い
表2-2-4 AE CP 予算許可 入予想 予算 支
均衡 い
均衡 い 示 A 算 支 赤 国庫
黒 埋 合わ 手段 B 算 支 黒 国庫 活用
能性 示 あ
表 結果 算 支 D1 D2
41 DGFiP/DB, Cadre budgétaire et comptable applicable aux organismes 作
単位：
ン 源
公 共 業 費 用
金
国 資 金
影響
税制 公 的 資 金 特 収入
国 使途 制限付資金
そ 他
使途制限付 公的資金
使 途 限 付 定 入
2.2 展示 10,000 175,000 30,000 215,000
3.2 50,000 50,000
0 0 10,000 225,000 0 0 30,000 265,000
巡回計画 1.1 品 管理 500,000 250,000 150,000 900,000 500,000 0 250,000 0 0 0 150,000 900,000
合計
合 計
合計
ン 肖像画 掛け合わせ
使途 限 入 使途 限付 入
金額 AE CP
研究 外 使途 使途制限 収入
人件費 公共 料金 補助金
うち 信 AS 年金 用主 担 そ 他国 収入
割当税
そ 他公共 収入 自己資金 機能
調整 使途制限付 収入
国 使途制限付 資金 そ 他公共 使途制限付 資金
投資 使途制限付
そ 他
研究 支出
支出合計 A B C 収入合計
D 1 D 2 算収支 赤字 支出
金額
収入
算収支 黒字
AE CP 算許可
収入 想額
34
算外 あ 表 外 い 国庫
わ 現金預金 変動 手形 割引 現金 第 者 義 第 者
資金 管理 国債 借入 a ～ c
載
資金調遉原資 わ 全 引 現金預金 徴 還付 借入 返 当 借越
網羅 目的 い
表2-2-5 均衡
会計
書類作 法的 拠及び目的
会計 生主義会計 基 い 帳及 管理 LOLF第30条 国
会計 適用 規則 活動 特 性 場合 企業 適用 規則
い 規 企業 会計 限 近い形 運用 い
書類 LOLF第54条 基 い 作 い
書類 作 目的 国 産 い 良い情報 供 状況
明性 高 確 資産 評価 行う あ
債 い 金融債 債 外 債 性引当金 考慮 国
債 状況 明 あ
公会計基準42
基準 定主体 諮問機関 定主体 諮問機関
会計 会計基準 CNOCP 策 い CNOCP 策 基準 会計
42 現地調査
算収支 赤字 D2 D1 算収支 黒字
使途制限付 現預金 還付* a a 使途制限付 現預金 徴収**
借入金 返済 b b 新た 借 入
第 者 義 第 者 た 行う
ン
年 出金
c c
第 者 義 第 者 た 行う
ン
年 入金
合計 1 合計 2
現金預金 高 還付 2-1 d d 現金預金 高 徴収 1-2
資金需要 合計 資金調 合計
* 年 使途制限付 算収入 回 たた ** 年 使途制限付 算支出 回 たた
35
担当大臣 省
策 作業 20人 いう会議 行わ
各省庁 表 会計 表 社会保 表 省 表 資格者民間
会計 専門家 構 CDC あ 意見 約 原則
多数決 行わ 実 意見 一 あ 場合 全員 意 解決法
模索 い う あ 4回開催 い
公会計基準 適用状況 拠 適用主体
国 機 適用 生会計 基 会計 基準 概
念 ワ いう枠組 用い い CNOCP 2013
参考 うえ 概念 ワ 策 い 概念
ワ 自体 基準 いうわ 基準 展 各種
法 基 示 あ 会計基準 概念 明確
部 基準 一 性
基準 理解 解釈 補 会計情報 理解 解釈 役立
会計 概念 ワ 生主義 基 書類 示 会計
情報 文書 算 え 生主義
作 適用 い 概念 ワ 生主義会計 範
決 含 い情報 明確 会計情報 寄 限界 明
理解 や い 確 情報 書類 影響 引
状況 認識基準 基礎 評価方法 書類 示方法 影響 え
概念 ワ あ 特 引 適 会計基準 い
方針 決 参照
CNOCP 国 会計 適用 規則 活動 特 性
場合 企業 適用 規則 い いうLOLF第30条 規
基
需要 能 企業 会計概念 基 基準 企業 基準
的 特 性 概念 見合 基準 当性 検討
概念 ワ 及 規則 策 行い 国 規則
Plan Comptable General 国 規則 的 適用 国 会計基準
International Public Sector Accounting Standards IPSAS 企業 適用 ISA／国 報告基準 International Financial Reporting Standards IFRS 基 19 会計規則
策 い
結果的 会計基準 IPSAS 近い 法的
枠組 や 約 検討課 的 特 性 い IPSAS 基準
自 基準 い
36
共 策 主 持 い 人 わ 国民 決 共団体 人
実施 い あ 団体 実現 治的 限 持
い 人 決
企業 原則 民間 異 主 利 義 共団体間
移譲 共 策 持 性 持 自主性 法 枠組 範
限 企業 経営者 比 自 割合 少 い 逆
税金 義 的 一方的 性質 持 あ
実 適用 い 会計基準 あ
国 中央 府会計基準 Recueil des normes comptables de d'Etat RNCE 43 2004
時 基準数 13 2016 基準数 19 増 い
施設法人 会計基準 適用 2016 1 1 日 適用 概
RNCE 準 い
地方 共団体 現在 会計基準 策 中 あ
社会保 会計基準 Plan comptable unique des
organismes de sécurité sociale PCUOSS 社会保 統一会計 準 い
表2-2-6 会計基準44
書類 府一般計算書 Compte général de l'État CGE 概要
国 書類 書類 作 規 い
43 CNOCP, Central government accounting standards, 2016
44 現地調査 資料 作
国 国 公施設法人
公的機
地方 公的
タ 機
社会保 連機
2004年制
中央 府
会計基準 RNCE)
公施設法人 会計基準 RNCEP
後制
地方 公的
タ 機
適用 会計基準
作成中
ン ンタ
PCUOSS
算管理 公会計管理 2012 年 11 7 日
No2012-1246 GBCP
37
借対照表 純資産計算書 Bilan de l’Etat / tableau de la situation nette
資産 債 及 差 あ 純資産 表示 資産 国 対 価 あ
産 あ 債 支払義 あ 義 い 企業 借対照表
遊う 資 金 い 及 当 資産 債 両方 入 い
挙 国 統一 あ いう考え 基
銀行 資金 借 入 い 理 い 45
45 書類 2015 府一般計算書 CGE 作
単位：100万 M€ 2014年 2013年
総額 減損引当金等 純額 調整後純額 調整後純額
固 資産
無形固 資産 6 46,220 19,229 26,991 26,683 27,623 形固 資産 7 532,570 65,779 466,791 472,768 474,159 長期金融資産 8 362,400 37,546 324,854 330,034 325,698
固 資産合計 941,190 122,554 818,637 829,484 827,480
流動資産 現金預金 除く
在庫 9 40,678 7,124 33,555 33,684 31,007 債権 10 119,095 29,942 89,152 88,388 79,390 納税者 94,341 28,919 65,422 63,933 57,281
顧 7,471 921 6,550 5,057 6,499
そ 他債権 17,283 103 17,180 19,397 15,610
前払い費用 10 11,782 0 11,782 11,435 11,439
流動資産合計 171,555 37,066 134,489 133,507 121,836
現金預金 15
現金預金 11,543 11,543 -6 2,513
割引済小 手 入出金中 現金 -1,696 -1,696 -2,007 -1,799
そ 他 現金預金構成要素 10,400 10,400 16,471 15,857
一時所 価証券 8,596 0 8,596 8,264 5,232
現金預金 合計 28,843 0 28,843 22,722 21,804
調整 16 327 327 304 479
資産合計 I 1,141,916 159,620 982,296 986,017 971,600
金融 債 11
譲渡性証券 1,594,907 1,546,184 1,476,203
非譲渡性証券 0 0 0
金融 債及びそ 他 借入 6,708 4,896 4,476
金融 債合計 1,601,614 1,551,080 1,480,680
非金融 債 現金預金 除く 12
業 債 7,532 8,706 6,671
調整 債 13,014 8,059 8,295
払い収益 66,471 46,836 44,685
そ 他非金融 債 117,090 108,698 105,278
非金融 債合計 204,107 172,299 164,928
債性•費用性引当金 13
債性引当金 23,668 19,417 20,066
費用性引当金 111,200 113,983 105,508
債性•費用性引当金合計 134,868 133,399 125,574
そ 他 債 現金預金 除く 14 33,378 34,038 27,405
現金預金 15
省 引業者 認可業者 100,761 94,045 95,368
そ 他 10 50 0
現金預金 合計 100,772 94,096 95,368
調整 16 22,582 22,834 18,920
債合計 純資産除く II 2,097,321 2,007,746 1,912,876
前年 繰越 -1,391,781 -1,314,262 -1,254,278
再評価•統合調整 359,259 366,841 372,508
最終期間損益 -82,503 -74,308 -59,505
純資産 III=I-II 17 -1,115,025 -1,021,729 -941,276
